當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2025-02-18 13:05 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
2024年，無(wú)錫市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，聚焦深化法治政府建設(shè)目標(biāo)，鞏固拓展“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果，拉高建設(shè)標(biāo)桿，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，法治政府建設(shè)取得新成效。
一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。鞏固拓展法治政府建設(shè)創(chuàng)建成果，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，研究制定《無(wú)錫市2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭交流學(xué)習(xí)體會(huì)；制定《2024年度市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，市政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)消防法》等4次專題學(xué)法活動(dòng)，并進(jìn)行市長(zhǎng)學(xué)法點(diǎn)評(píng)。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭做。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，組織召開(kāi)述法工作觀摩會(huì)，利用“述職+質(zhì)詢+點(diǎn)評(píng)”述法模式，使述法工作與法治督察、法治考核緊密銜接，實(shí)現(xiàn)述法工作與“考核+督察+巡察”聯(lián)動(dòng)，組織專題述法、現(xiàn)場(chǎng)述法78場(chǎng)，參加述法總?cè)藬?shù)4227人，實(shí)現(xiàn)“市+市（縣）區(qū)+鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）”述法四級(jí)全覆蓋。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭評(píng)。常態(tài)化開(kāi)展法治監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將法治政府建設(shè)工作納入年度法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，提高分值比重，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核掛鉤，推動(dòng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）高起點(diǎn)謀劃法治政府建設(shè)。一是統(tǒng)籌制定年度計(jì)劃。制定《無(wú)錫市2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確六個(gè)方面22項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)落實(shí)。二是優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。制定出臺(tái)《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大重點(diǎn)措施》，聚焦經(jīng)營(yíng)主體的重點(diǎn)關(guān)切和難點(diǎn)痛點(diǎn)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域舉措優(yōu)化升級(jí)、迭代更新，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，著力打造“無(wú)難事悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。三是扎實(shí)開(kāi)展法治督察。制定法治督察規(guī)范化流程、法治督察工作清單、法治督察員隊(duì)伍、重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦制度，推動(dòng)落實(shí)紀(jì)檢巡察和法治督察聯(lián)合工作機(jī)制，進(jìn)一步提升法治督察質(zhì)效。
（二）高質(zhì)效優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是以數(shù)字化賦能推動(dòng)政府治理流程再造和資源優(yōu)化。打造“無(wú)人機(jī)+”數(shù)字化治理場(chǎng)景，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)“空地一體”一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市各類信息的可視化查詢。迭代升級(jí)錫企服務(wù)平臺(tái)至3.0版本，打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、專精特新、人才、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融”六類惠企服務(wù)鏈，強(qiáng)化政策、政務(wù)、增值、互動(dòng)四類服務(wù)，“一站式”解決企業(yè)需求；開(kāi)通“市長(zhǎng)在線·惠企留言板”，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)問(wèn)題。二是以“高效辦成一件事”為牽引提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。有序推動(dòng)國(guó)務(wù)院部署的21個(gè)、省部署的8個(gè)“一件事”落地，優(yōu)化完善社會(huì)救助、新能源汽車等40個(gè)市設(shè)“一件事”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“掌上辦”；設(shè)置“高效辦成一件事”線下服務(wù)專窗，優(yōu)化改版江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無(wú)錫旗艦店“高效辦成一件事”線上服務(wù)專區(qū)，推出新版?zhèn)€人和企業(yè)全生命周期“一件事”專欄；開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，聘請(qǐng)“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)師（數(shù)字體驗(yàn)官）”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)及數(shù)字工作的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷提升工作質(zhì)效。三是以“無(wú)難事、悉心辦”為指引全力為企服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力。深化企業(yè)開(kāi)辦“110”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一件事”“零費(fèi)用”“一次結(jié)”；企業(yè)變更實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”“一次提交”“限時(shí)辦結(jié)”；持續(xù)提升審批服務(wù)智能化水平，推行智能問(wèn)答“云客服”、全程網(wǎng)辦“云審批”、遠(yuǎn)程核查“云勘驗(yàn)”，為市場(chǎng)主體提供全流程線上服務(wù)；全力推進(jìn)實(shí)施“三提三即”改革，優(yōu)化提升工改系統(tǒng)，推進(jìn)“策劃即入庫(kù)”“拿地即開(kāi)工”“建成即投用”數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)，上線重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)模塊，貫通32個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，形成數(shù)字化服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目審批服務(wù)“一口入、好辦事、管全程”。
（三）高要求推進(jìn)依法決策。一是加強(qiáng)決策項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)《無(wú)錫市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法實(shí)施細(xì)則》，將《無(wú)錫市城市管理規(guī)劃（2025—2029）》等4個(gè)事項(xiàng)列入2024年度無(wú)錫市重大行政決策目錄管理事項(xiàng)，實(shí)施清單管理，狠抓推進(jìn)落實(shí)。二是強(qiáng)化平臺(tái)作用發(fā)揮。利用“重大行政決策信息化管理系統(tǒng)”，對(duì)市級(jí)和各市（縣）區(qū)年度重大行政決策事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全鏈條管控、全過(guò)程監(jiān)督、全閉環(huán)管理。三是增進(jìn)合法審查質(zhì)效。制定《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市政府規(guī)范性文件制定管理工作的通知》《無(wú)錫市政府合同合法性審查指引》等文件，規(guī)范指引全市規(guī)范性文件制定和政府合同合法性審查工作；制發(fā)《無(wú)錫市人民政府2021—2023年合同合法性審查工作情況的通報(bào)》，全面分析研判市政府合同合法性審查工作取得的成效、存在問(wèn)題和工作建議；對(duì)14件規(guī)范性文件、122件政策性文件、31件市政府合同協(xié)議、11件市政府決策進(jìn)行審核并出具法律意見(jiàn)，嚴(yán)把合法審查關(guān)口，牢牢守住法律底線。
（四）高質(zhì)量推進(jìn)法治供給。一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《無(wú)錫市數(shù)據(jù)條例》；圍繞高效能治理，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定修改《無(wú)錫市建筑垃圾管理?xiàng)l例》《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；圍繞美麗無(wú)錫建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)修改《無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例》；圍繞城市公共安全管理，提請(qǐng)市人大常委會(huì)修改《無(wú)錫市消防條例》，市政府制定《無(wú)錫市城市隧道管理辦法》；圍繞服務(wù)保障民生，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《無(wú)錫市職業(yè)教育條例》《無(wú)錫市精神衛(wèi)生條例》。二是堅(jiān)持民主科學(xué)立法。積極踐行全過(guò)程人民民主，集聚民智民意，組織遴選新一批市政府立法聯(lián)系點(diǎn)并舉行授牌儀式，年度開(kāi)展立法調(diào)研18次，召開(kāi)座談會(huì)10次，共征集立法意見(jiàn)建議213條，采納意見(jiàn)建議122條，使立法貼近群眾、貼近社會(huì)、貼近生活。三是加強(qiáng)備案審查。制定市政府規(guī)范性文件14件，備案審查下報(bào)備規(guī)范性文件37件，審查率、備案率、合格率達(dá)到100%。四是注重立法后評(píng)估。對(duì)《無(wú)錫市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等4部市政府規(guī)章開(kāi)展立法后評(píng)估，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。五是推進(jìn)涉企文件清理。按照中央、省“應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢”要求，對(duì)全市各地、各部門(mén)1103件涉企文件進(jìn)行徹底清查，對(duì)6個(gè)規(guī)范性文件和95個(gè)政策性文件共101個(gè)涉企文件進(jìn)行清理。
（五）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格行政執(zhí)法。一是統(tǒng)籌推進(jìn)三年行動(dòng)。按照省行動(dòng)方案部署，制發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作任務(wù)清單（2023—2025年）》，將省方案明確的6方面21項(xiàng)工作任務(wù)，分解為58項(xiàng)具體工作，“項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”組織實(shí)施，先后完成司法部、省司法廳工作組中期評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)抽查。二是著力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題。廣泛聽(tīng)取人民群眾、市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，引導(dǎo)執(zhí)法人員主動(dòng)參與，自下而上查擺問(wèn)題，督促各地、各部門(mén)對(duì)照行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單，逐一對(duì)賬，銷號(hào)管理。三是持續(xù)深化執(zhí)法改革。深化綜合行政執(zhí)法改革，減少、歸并執(zhí)法隊(duì)伍，根據(jù)中央和省委部署，圓滿完成宜興市周鐵鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)，錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)，新吳區(qū)江溪街道5個(gè)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)任務(wù)，清單編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)被中央編辦在全國(guó)推廣，宜興市周鐵鎮(zhèn)被確定為全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單編制的示范樣本。四是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。探索“常態(tài)化”“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，設(shè)立50個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)，聘任30名行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，加強(qiáng)執(zhí)法輿情民意反饋，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。五是建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。開(kāi)展新領(lǐng)證人員行政執(zhí)法公共法律知識(shí)培訓(xùn)，共核發(fā)證件1500余張，完成1.3萬(wàn)余名行政執(zhí)法人員的全員輪訓(xùn)，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和執(zhí)法為民意識(shí)。
（六）高強(qiáng)度開(kāi)展權(quán)力監(jiān)督。一是強(qiáng)化法律監(jiān)督。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，市政府定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，推動(dòng)人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化，全年共辦結(jié)人大建議206件，政協(xié)提案417件，按時(shí)辦復(fù)率100%，滿意率100%。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。圍繞金融運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)企改革、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面完成審計(jì)項(xiàng)目51個(gè)，對(duì)市級(jí)80家一級(jí)預(yù)算單位和178家下屬單位2023年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)審計(jì)；首次開(kāi)展2022至2023年重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目查出問(wèn)題整改質(zhì)效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)40個(gè)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目1044個(gè)問(wèn)題開(kāi)展督促檢查，整改完成率91.95%，推動(dòng)制定完善規(guī)章制度253項(xiàng)。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。打造12345公共服務(wù)熱線“語(yǔ)音+網(wǎng)絡(luò)”一體化受理渠道，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，受理熱線投訴量達(dá)360.56萬(wàn)次，群眾綜合滿意率超99%；辦好“市長(zhǎng)在線·民聲留言板”特色服務(wù)，辦理“我的煩心事”2.7萬(wàn)余件，交辦群眾訴求留言2.7萬(wàn)余件，按時(shí)答復(fù)率100%；征集市民建議留言4094件。
（七）高效能化解行政爭(zhēng)議。一是努力提高行政復(fù)議公信力。深入貫徹新修訂的行政復(fù)議法，市政府全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)1240件，受理862件，審結(jié)762件，直接糾錯(cuò)16件。省政府受理我市行政復(fù)議案件37件，無(wú)一案件被糾錯(cuò)；印發(fā)《無(wú)錫市行政復(fù)議調(diào)解和解工作辦法（試行）》，將調(diào)解和解貫穿案件辦理全過(guò)程，通過(guò)調(diào)解引導(dǎo)撤回申請(qǐng)292件；開(kāi)展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。二是持續(xù)強(qiáng)化行政調(diào)解成效。積極推廣利用“蘇解紛”平臺(tái)，規(guī)范調(diào)解文書(shū)、健全研判分析機(jī)制，全市行政調(diào)解組織受理糾紛17.68萬(wàn)件，調(diào)解糾紛17.24萬(wàn)件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是著力提升涉外法律糾紛化解。主動(dòng)響應(yīng)企業(yè)出海需求、保障“走出去”企業(yè)合法權(quán)益，召開(kāi)無(wú)錫市涉外法律服務(wù)推進(jìn)會(huì)，發(fā)布《無(wú)錫企業(yè)赴境外投資與并購(gòu)法律指南》，啟動(dòng)新型涉外法律服務(wù)方式——全球法律服務(wù)即時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)，進(jìn)一步服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，為無(wú)錫“走出去”企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
2025年是《無(wú)錫市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉實(shí)施方案》收官之年，也是新的五年規(guī)劃籌劃之年。無(wú)錫市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步鞏固拓展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果，為在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻(xiàn)、不斷譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)有力的法治保障。
