當前位置：發(fā)布時間：2023-03-27 11:23 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
今年全國兩會上，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依然是熱詞。作為落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推進長三角一體化發(fā)展的重要舉措，上海大都市圈建設近日在無錫持續(xù)升溫：3月1日，市委常委會會議審議通過《無錫市服務融入上海大都市圈行動方案》，明確提出要“學習‘上海眼光’、用好‘上海資源’、接軌‘上海標準’、服務‘上海龍頭’，全市域全方位接軌融入上海大都市圈，全力打造上海大都市圈戰(zhàn)略支點城市，成為長三角北翼重要支撐”。3月10日，無錫蘇州首條城際樞紐公交——蘇錫公交1號線開通。3月11日，無錫錫山區(qū)與蘇州相城區(qū)謀劃共推“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設……
去年9月，《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，意味著醞釀數(shù)年、國內(nèi)唯一以“大”命名的上海大都市圈正式面世，規(guī)劃范圍包括上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+8”市域行政區(qū)域。記者注意到，無論是2018年發(fā)布討論版本中的“1+6”，還是最終定版的“1+8”，無錫都是入列“上海大都市圈”的重要城市。自此，在共建“卓越的全球城市區(qū)域”的時代進程中，無錫被賦予了新的歷史使命，期待展現(xiàn)更強“戰(zhàn)略支點城市”責任擔當。
期盼
“天眼”鏡頭越向下，無錫這個光點越璀璨奪目
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蘊含著推動高質量發(fā)展的巨大潛能。作為無錫為數(shù)不多參與《規(guī)劃》前期研究的專家，市委黨校教授蔣佳林在接受采訪時說，陸域總面積5.6萬平方公里、海域面積4.7萬平方公里的上海大都市圈就是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“超級試驗田”，不僅如此，這個經(jīng)濟總量與紐約東京總和相當?shù)亩际腥Γ€承擔了探索建設中國式現(xiàn)代化的偉大使命——共建卓越的全球城市區(qū)域。
“對于無錫來說，深度融入上海大都市圈，參與共建卓越的全球城市區(qū)域，無疑是搭上了新一輪高質量發(fā)展的列車。”蔣佳林打了個形象的比方：從高空視角觀照整個上海大都市圈，這里是今后數(shù)十年內(nèi)全球發(fā)展的華彩區(qū)域，“天眼”鏡頭越向下，無錫這個光點就越清晰閃亮、越璀璨奪目，“這便是我們的努力目標”。
“小上海”要更好地擁抱“大上海”、在上海大都市圈中更為閃光，謀劃更高質量的協(xié)調(diào)發(fā)展是關鍵。在市自然資源和規(guī)劃局副局長任頤看來，從城市群到都市圈，《規(guī)劃》的核心是打破行政樊籬和制度壁壘，建立以上海為龍頭、周邊城市分工協(xié)作、展現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的都市圈典范，無錫要充分利用好鄰近蘇州、連接上海的區(qū)位條件，奮力拓展在雙循環(huán)中的作為。
區(qū)域合作的“鼓點”越發(fā)密集。以“漕湖—鵝真蕩”協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為例，蘇錫兩地通過密切對接，已明確在交通、鄉(xiāng)村、創(chuàng)新、文旅等方面深入合作，并協(xié)同建設“雙湖生態(tài)客廳”這一展示窗口，合力繪就蘇錫協(xié)同發(fā)展新圖景。
“都市圈城市在增進合作的同時，要注重發(fā)揮好各自優(yōu)勢，方能在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。”任頤表示，放眼全球，每個大都市圈都有個“綠心”，太湖就是上海大都市圈的“綠心”。新世紀初，我市就啟動建設太湖新城，逐步構建“雙核”發(fā)展格局，也讓無錫成為環(huán)太湖城市中“城市中心”離太湖最近、發(fā)展也與太湖最為緊密的城市之一，這是無錫的一大優(yōu)勢。此前我市已提出打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈的戰(zhàn)略之舉，這次《規(guī)劃》中明確由無錫牽頭、蘇州常州湖州參與，實施環(huán)太湖區(qū)域綠色發(fā)展行動，“我們要緊抓機遇，為共建人與自然和諧共處的世界級魅力湖區(qū)挑大梁、作貢獻”。
鍛長
共建多維度世界級魅力湖區(qū)，無錫機遇無限
有風景的地方就有新經(jīng)濟。環(huán)顧日內(nèi)瓦湖、華盛頓湖等全球知名的世界級湖區(qū)，無不以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，吸引創(chuàng)意階層和創(chuàng)新型企業(yè)集聚。這也讓生態(tài)湖區(qū)越來越成為全球各地打造大都市圈的“標配”。
記者看到，此次《規(guī)劃》將上海大都市圈分成環(huán)太湖區(qū)域、淀山湖區(qū)域、杭州灣區(qū)域、長江口地區(qū)、沿海地區(qū)五個“戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)”，并明確依托蘇州、無錫、常州、湖州共同建設環(huán)太湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，打造“世界級魅力湖區(qū)”。
“從《規(guī)劃》看，魅力湖區(qū)的打造，不僅僅聚焦在生態(tài)層面，更要從生態(tài)、創(chuàng)新、人文、交通多維度入手，這也給無錫深度融入長三角帶來了無限機遇。”市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)處處長施莉建議，無錫應依托良好的生態(tài)本底和豐富的科創(chuàng)資源，進一步鍛長長板，強化無錫在環(huán)太湖科創(chuàng)共同體中的“c位”擔當。
推動生態(tài)環(huán)境共保共治，無錫當仁不讓。《規(guī)劃》給環(huán)太湖城市定了一個“小目標”：要讓水質重回上世紀八十年代，共建綠色湖區(qū)。這些年，我市在推進協(xié)同治水上，已取得不少進展。如，積極推動蘇錫常三市聯(lián)合治水治污，與蘇州建立了望虞河聯(lián)合河長制等。“未來，還可以緊密聯(lián)合環(huán)太湖城市，統(tǒng)籌飲用水源地跨界管控，提升大都市圈飲用水安全保障能力。”蔣佳林認為無錫可以在保護太湖“綠心”上強化示范引領、展現(xiàn)更強擔當。
《規(guī)劃》明確支持無錫建設太湖灣科創(chuàng)帶，并將“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”寫入其中，同樣令人倍感振奮。在去年的一次對接座談會上，蘇州市工信部門相關負責人就提出，蘇州在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上有自動駕駛算法的優(yōu)勢，無錫具有傳感網(wǎng)、汽車零部件制造的優(yōu)勢，建議進一步加強對接合作，推動兩地車聯(lián)網(wǎng)應用場景的互認互通，攜手做大車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
市發(fā)展和改革委人士表示，上海、無錫、蘇州等地各類國家實驗室、全國重點實驗室和科研院所等科創(chuàng)資源豐富，建議加快重大創(chuàng)新載體平臺的建設和共建共享，攜手為核心技術攻關作出更大“長三角貢獻”。此外，作為制造業(yè)強市，無錫還可以在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領域，強化與上海的產(chǎn)業(yè)鏈配套共建，在協(xié)同合作中各揚所長、更好實現(xiàn)共贏發(fā)展。
補強
加快做大樞紐節(jié)點，充分鏈接全球資源
《規(guī)劃》指出，上海大都市圈是一個緊密流動、橫向聯(lián)動的“功能圈”，具有“多中心、網(wǎng)絡化”的特點。“這種去層級的空間結構，意味著在大都市圈中的每個城市、每個節(jié)點，都有自我成就的無限可能。每個城市都應該以國際化的視野，審視自己在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的功能定位。”市規(guī)劃設計研究院院長魯曉軍認為，多中心的網(wǎng)絡化布局中，“節(jié)點越高、效益越大”，今后無錫要鏈接全球、參與全球競爭，首先要發(fā)展壯大機場、軌道交通等樞紐節(jié)點。
“以惠山城鐵站為例，目前其綜合樞紐功能還沒得到充分發(fā)揮。未來，鹽泰錫常宜、蘇錫常城際鐵路將在此交匯，加上這一樞紐本身就處在滬寧大走廊上，區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。”市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃師陶來利建議，加強惠山城鐵站的規(guī)劃建設，尤其要按照站城一體的定位，科學謀劃好周邊相關的商業(yè)、商務以及公共服務等配套，強化樞紐與城市功能的融合，整體提升綜合交通樞紐發(fā)展能級。
支撐多中心多節(jié)點的暢聯(lián)互達，還要進一步織補“斷點”。《規(guī)劃》提出要“填補環(huán)湖軌交線網(wǎng)短板，打造多級環(huán)湖快速通道”。今年錫宜s2線一期啟動建設，當前我市也正大力推動蘇錫常都市快線落地。規(guī)劃人士介紹，s2線就相當于一個環(huán)湖“小城際”，項目建成后，宜興到蘇南碩放機場只要45分鐘，待連通碩放機場的蘇錫常都市快線建成后，整個環(huán)湖快速廊道的作用就能被充分激發(fā)出來。
“優(yōu)化公共服務供給協(xié)作，也是發(fā)力點所在。”市發(fā)展和改革委人士指出，如今上海瑞金醫(yī)院無錫分院示范效應明顯，建議進一步推動無錫市屬綜合醫(yī)院與上海等地醫(yī)療機構建立戰(zhàn)略合作關系，讓更多錫城市民共享都市圈的優(yōu)質醫(yī)療資源和服務。
這是我們的都市圈，每個城市都有出彩的機會。可以期待，在充分固優(yōu)鍛長、挖潛補強后，“太湖明珠”將在上海大都市圈“群馬奔騰”中盡展絢麗風姿。
