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| 信息索引號 | 014006438/2020-00729 | 生成日期 | 2020-02-12 | 公開日期 | 2020-02-12 |
| 文件編號 | — — | 效力狀況 | 有效 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 中共無錫市委 無錫市人民政府 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實加強民生保障，確保全市人民群眾生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，在新冠肺炎疫情一級響應(yīng)期間，特制定以下政策意見。 | ||||
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
切實加強民生保障的政策意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實加強民生保障，確保全市人民群眾生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，在新冠肺炎疫情一級響應(yīng)期間，特制定以下政策意見。
一、保障重要民生商品市場供應(yīng)
1. 強化物資應(yīng)急保供。進一步落實好“米袋子”和“菜籃子”責(zé)任制，制定相關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)。組織糧油食品、生活必需品和防控用品企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加物資供應(yīng)。制定相關(guān)扶持政策，對按市政府要求穩(wěn)價、保量供應(yīng)市場的口罩生產(chǎn)企業(yè)，按0.3元/只給予財政補貼。積極組織貨源，加強產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)商貿(mào)流通骨干企業(yè)進一步暢通銷售渠道，全力滿足市場需求。加強監(jiān)測預(yù)警，實施商品價格日監(jiān)測、旬分析、月報告制度，全力保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。進一步建立健全特殊時期生活物資政府儲備制度，繼續(xù)做好儲備肉投放工作，確保市場豬肉不斷檔、不脫銷、價格穩(wěn)，投放價格低于投放期前一周同品種市場均價的20%。充分發(fā)揮好各地糧食應(yīng)急保障體系作用，增加成品糧油投放，確保糧油供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市糧食和儲備局）
2. 強化煤電油氣保障。充分發(fā)揮煤電油氣保障工作協(xié)調(diào)機制作用，強化對煤電油氣的動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大問題。各發(fā)電企業(yè)要加強煤炭儲備，保證電煤庫存15天以上，確保發(fā)電機組按負荷需求發(fā)電；電網(wǎng)企業(yè)要保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，提高設(shè)備安全可靠性，滿足用電需求；天然氣資源企業(yè)確保充足供應(yīng)，滿足市場需求；各成品油供應(yīng)企業(yè)及時調(diào)配油品資源，滿足汽柴油市場供應(yīng)。確保電力、天然氣及運輸能力的供給，保證企業(yè)滿負荷所需要素的配置。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市政集團、國網(wǎng)無錫供電公司、市水務(wù)集團、華潤燃氣公司、中油昆侖洛社公司）
3. 確保綠色通道安全通暢。堅決落實國家和省市農(nóng)副產(chǎn)品、疫情防控用品“綠色通道”政策，優(yōu)先放行運輸禽、肉、蛋、奶、菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品和疫情防控用品的車輛。將疫情防控應(yīng)急物資以及上游原料、包裝等和生活物資（包括食品、飼料以及上游原料、包裝以及煤炭、油氣等）運輸納入應(yīng)急運輸保障范圍，實施高速公路車輛通行免費政策。及時為需要免費和優(yōu)先通行的企業(yè)開具調(diào)撥和轉(zhuǎn)運證明，運輸車輛憑證免收全程及返程空載通行費，并嚴格落實不停車、不檢查、不收費和優(yōu)先便捷通行政策。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局）
二、強化民生基本保障
4. 發(fā)放困難群眾生活補貼。對全市城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒和低保外享受困難殘疾人生活補貼對象，按每人每月120元標準發(fā)放臨時生活補貼。對生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放360元的一次性生活補貼。對全市失獨家庭按每戶500元標準發(fā)放一次性生活補貼。對受疫情影響導(dǎo)致家庭基本生活陷入困境的學(xué)生認定為困難學(xué)生，并按特別困難、比較困難、一般困難三個等級，給予相應(yīng)資助。對在“殘疾人之家”中符合條件的輔助性就業(yè)殘疾人，按照原有出勤補貼標準按月發(fā)放生活補貼；對符合條件的用人單位，按比例安排殘疾人就業(yè)補貼和超比例獎勵標準提高50%。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市殘聯(lián)）
5. 提高價格臨時補貼標準。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，當月居民消費價格指數(shù)或低收入居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅超過3%（含）時，對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員，以及低保家庭中的在校學(xué)生，發(fā)放價格臨時補貼和伙食補貼，發(fā)放標準在原基礎(chǔ)上提高50％。月度指數(shù)同比漲幅超過5%（含）時，發(fā)放標準相應(yīng)再提高50%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局）
6. 增加水氣免費使用額度。對市區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭、特困職工家庭，每戶每月免費使用民用天然氣額度提高到9立方米。民用自來水按照先繳后返的方式，每戶每月現(xiàn)金返回標準增加10元。新冠肺炎患者家庭、散居特困供養(yǎng)家庭、散居孤兒家庭參照上述用水、用氣優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市政集團、市水務(wù)集團、華潤燃氣公司、中油昆侖洛社公司）
7. 加大臨時救助力度。采取發(fā)放救助金、疫情防控用品、生活必需物資等多種方式開展臨時救助。城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、享受醫(yī)療救助對象等困難群眾基本生活出現(xiàn)困難的，由鎮(zhèn)（街道）直接給予臨時救助；其他生活困難人員，鎮(zhèn)（街道）可積極開展“先行救助”。救助執(zhí)行標準最高可按市、區(qū)兩級臨時救助限額標準；生活特別困難的，可采取“一事一議”方式加大救助力度。對因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的在錫流動人口，由所在轄區(qū)的鎮(zhèn)（街道）參照本地居民救助標準，直接實施臨時救助。（責(zé)任單位：市民政局、市慈善總會、市紅十字會，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
三、優(yōu)化教育管理服務(wù)
8. 開發(fā)各年級網(wǎng)上教學(xué)課程。根據(jù)延遲開學(xué)要求，各地各校實行“一地一策”“一校一案”，對中小學(xué)生進行居家免費線上學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，確保停課不停教不停學(xué)。發(fā)揮名師作用，積極開發(fā)線上名師課程，充分利用 “錫慧在線”“江蘇省名師空中課堂”等學(xué)習(xí)平臺，免費為全市中小學(xué)12個年級的學(xué)生提供全學(xué)科在線課程。對殘疾兒童開展線上康復(fù)訓(xùn)練咨詢和指導(dǎo)，做到停課不停訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)）
9. 免費做好誤課學(xué)生補習(xí)工作。對正常開學(xué)后因各種原因不能按時返校上課的學(xué)生，堅持人性化管理和服務(wù)，制定誤課學(xué)生補習(xí)方案，免費組織開展補習(xí)工作，確保學(xué)生跟上教學(xué)進度。（責(zé)任單位：市教育局）
10. 多途徑提供心理防護指導(dǎo)。建立全網(wǎng)貫通的免費心理熱線咨詢平臺，為錫城學(xué)生和家長做好心理防護指導(dǎo)服務(wù)，緩解疫情可能引發(fā)的心理焦慮等情況。開通“智慧心育”微信咨詢欄目、疫情援助熱線、青少年快樂成長96111專線電話和線上咨詢渠道，開設(shè)心理防護指導(dǎo)課程，舉辦網(wǎng)上家庭教育講座，加強青少年心理調(diào)適。開通24小時紅十字心理援助熱線88000999，為市民提供免費心理咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市紅十字會）
四、優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)
11. 實行新冠肺炎患者免費治療。對于按照衛(wèi)生健康部門新冠肺炎診療方案確定的確診和疑似患者醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔部分由財政給予補助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財政局）
12. 加強治愈患者醫(yī)療保障。新冠肺炎患者治愈出院后，社區(qū)家庭醫(yī)師團隊為其建立專門健康檔案，加強對其健康狀況的監(jiān)測。因患新冠肺炎引起嚴重臟器功能障礙等并發(fā)癥的本市參保人員，后續(xù)治療并發(fā)癥發(fā)生的醫(yī)療費用由醫(yī)保按一定比例承擔。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
13. 增加慢性病處方配藥量。為滿足高血壓、糖尿病等慢性病處方患者日常用藥，在疫情期間減少出門配藥次數(shù)，允許醫(yī)療機構(gòu)提高慢性病患者常規(guī)用藥處方量，每次處方量可最多不超過3個月。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
14. 提供健康知識指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵各醫(yī)療機構(gòu)積極開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，方便百姓在線上求醫(yī)問診。通過家庭醫(yī)生簽約APP、電話、微信、智能語言提醒、媒體網(wǎng)絡(luò)以及上門等多種方式，為社區(qū)居民提供疫情防控和個人健康防護知識指導(dǎo)，幫助社區(qū)居民掌握正確防護知識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護意識和能力。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合做好社區(qū)衛(wèi)生防控工作，為本轄區(qū)居家觀察對象提供健康指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
15. 優(yōu)化婦幼保健工作。對在二級及以上醫(yī)療機構(gòu)已就診但未建冊的孕婦，二級及以上醫(yī)療機構(gòu)直接完善省級婦幼信息平臺的首診信息錄入。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過電話追訪孕婦，其家人可到基層機構(gòu)完善省平臺基礎(chǔ)信息，領(lǐng)取健康手冊。醫(yī)療保健機構(gòu)通過微信、APP、電話、視頻等方式對孕產(chǎn)婦和兒童開展在線咨詢和健康教育指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時面訪。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
五、優(yōu)化社會公共服務(wù)
16. 開辟醫(yī)護及相關(guān)防治人員工傷認定綠色通道。對在新冠肺炎疫情預(yù)防和救治工作中，因履行工作職責(zé)感染新冠肺炎、因感染死亡或患職業(yè)病的醫(yī)護及相關(guān)工作人員，開辟綠色通道，及時開展工傷認定，并保障其依法享受工傷保險待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）
17. 簡化優(yōu)化社會救助審核審批程序。下放審批權(quán)限，臨時救助審批權(quán)限各下放一級，市級審批權(quán)限下放至區(qū)，市（縣）區(qū)級審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道）。簡化審核流程，民政部門審核審批生活救助申請的，暫時取消入戶調(diào)查和民主評議等環(huán)節(jié)；審核審批生活困難群眾“先行救助”的，取消申請人家庭經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，待疫情解除后完善相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
18. 開展社會保障“不見面”服務(wù)。通過“無錫人社”微信公眾號實現(xiàn)線上“不見面”辦理社保卡，在疫情防控期間免費為市民快遞送達。優(yōu)化醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)模式，參保企業(yè)和群眾醫(yī)保可通過“微信辦”“郵寄辦”“郵件辦”“電話預(yù)約辦”等方式辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，減少非必須的現(xiàn)場辦理，保障參保群眾及時享受醫(yī)療保障待遇。支持職工線上技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)方式。提供公益性線上招聘服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺免費提供線上“不見面”招聘服務(wù)，幫助各類求職者匹配合適的崗位，推動就近就地就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局）
19. 提供豐富的線上文化旅游服務(wù)。通過無錫智慧公共文化服務(wù)云平臺，推出“無錫市數(shù)字圖書館”，提供各類電子圖書、暢銷報刊等數(shù)字文化資源。組織無錫博物院、無錫美術(shù)館推出“云觀展”“網(wǎng)上展覽廳”等互聯(lián)網(wǎng)虛擬展示服務(wù)項目。組織無錫市文化館提供多門類網(wǎng)上慕課。推動江蘇有線無錫分公司免費提供有線電視互動點播。開發(fā)推出全市30家景區(qū)線上游覽服務(wù)。在“智慧無錫”“文明無錫”等新媒體平臺，推出《在家做什么》線上文娛活動教學(xué)系列短視頻。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市文明辦）
20. 建設(shè)全覆蓋的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急廣播體系。建立覆蓋全面、調(diào)度靈活、指揮便捷、安全可靠的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，2月底前全市所有村（社區(qū)）建成1個以上廣播終端，實現(xiàn)全市應(yīng)急廣播全覆蓋。（責(zé)任單位：市文廣旅游局）
上述政策意見執(zhí)行時間，暫定為在我市新冠肺炎疫情一級響應(yīng)期間。國家和省出臺的相關(guān)民生保障政策，我市遵照執(zhí)行。
中共無錫市委辦公室
2020年2月12日印發(fā)
來源：中共無錫市委 無錫市人民政府
