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發布時間：2019-07-08 14:19 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
錫政函〔2019〕28號
對省政協十二屆二次會議
第0439號提案的答復
范澤鋒委員：
您提出的《關于推進宜興陶瓷文化和產業傳承發展的建議》的提案收悉，現答復如下：
宜興陶瓷歷史悠久，經過多年的蓬勃發展，以紫砂為代表的陶瓷產業已經成為宜興的歷史名片和富民產業，已逐漸成為經濟的硬支撐。因此，推動宜興陶瓷文化產業發展、助推經濟轉型發展始終是我們積極倡導和努力的方向，然而在產業發展過程中由于政策滯后、紫砂泥料禁采等因素制約了產業做大做強。正如委員提到的“陶瓷專業人才缺失、陶瓷創新能力不足、陶瓷資源化不夠”等問題，需要我們繼續探討、研究、優化。
一、加大陶瓷產業政策扶持力度
首先，陶瓷產業已經納入宜興市文化產業未來發展的重點產業之一。在宜興市出臺的《宜興市“十三五”文化發展規劃綱要》中，明確發展文化旅游業、陶瓷文化產業和高端文化制造業的產業重點。我們將通過強化載體平臺建設、促進產業優化提升等手段，全力做強以紫砂為代表的陶瓷文化產業。其次，加大紫砂陶瓷項目對上爭取的力度。由于紫砂陶瓷是極具地方特色的傳統文化資源，對這一資源進行創新性、產業化的設計、開發、利用、宣傳和推廣符合文化產業的發展導向。我們積極推動紫砂陶瓷等多個項目申報江蘇省現代服務業（文化）專項資金的獎勵或補貼，對整個行業起到了極大的提振作用。2019年該專項資金項目申報工作即將啟動，宜興市將鼓勵將陶瓷文化與旅游相結合開發的文化旅游項目、以科技創新和現代創意等推動的陶瓷文化產業轉型升級項目、陶瓷產品出口項目、陶藝旅游商品和紀念品開發項目等申報本年度專項資金支持。再次，宜興市級政策層面，自去年以來多次組織召開座談會，聽取文化企業代表對政策的意見和建議，尤其對企業圍繞紫砂行業提出的稅收負擔過重、紫砂礦亟待恢復開采、專業人才吸引與使用等問題，表示了高度關注和重視。2019年，宜興市委辦公室帶隊專門赴昆山、常熟等地進行學習考察，借鑒先進地區經驗，結合本地實際，初步擬定了《關于加快宜興市文化產業發展的若干政策意見（初稿）》，建議在新設立的文化產業發展專項資金中對紫砂陶瓷創意項目進行重點扶持，同時在符合法規的前提下，對當年度繳納稅額超過一定數量的規上企業給予稅收返還獎勵，促進產業做大做強。另外，在現有的文化產業政策中，明確提出對文化企業參加宜興市政府牽頭在市外（境外）開展的統一品牌宣傳推介活動獎補攤位費。自這條政策出臺以來，多家紫砂類文化企業參加義烏文交會、寧波文博會等均獲得了參展補貼，一定程度上對企業走出去，傳播紫砂文化，起到了積極的鼓勵和推動作用。
二、搭建陶瓷文化對外交流平臺
一是“文化走出去”，擴大宜興陶瓷文化影響力。計劃將積極申報“海上絲綢之路世界文化遺產”項目。下階段，無錫市組織宜興密切關注，積極主動做好第二批申遺工作，積極踐行國家“一帶一路”倡議，充實、擴大“絲綢之路經濟帶”，助力提升江蘇海外影響力。另外，宜興市將加快推動“宜興紫砂陶制作技藝”項目申報人類非物質文化遺產代表作名錄，加大對上溝通和銜接，根據新的申報要求補充完善現有的申報材料，擴大紫砂文化國際影響力，助推宜興紫砂產業繁榮創新發展。
理清脈絡，分步實施。2019年，宜興市將與央視媒體合作赴歐洲拍攝《海外遺珍——流向歐洲的宜興紫砂陶器》大型紀錄片，理清宜興紫砂陶經海上絲綢之路流入歐洲的歷史以及對歐洲的文化影響，并將投放于央視及省級媒體平臺。下一步，宜興市將積極向上爭取資金，有計劃地分步拍攝《海外遺珍——流向日本、韓國、東南亞等地的宜興紫砂陶器》大型紀錄片，爭取投放于央視海外頻道，擴大宜興陶瓷文化海外影響力，并借此密切與海外各大博物館、著名文化學者、藏家之間的關系，為將來海外辦展和文化交流打下基礎。
形式多樣，有序推進。近幾年，宜興對外文化交流呈現百花齊放、百家爭鳴的良好態勢。舉辦了一系列“運河陶·絲路情”文化展覽；宜興市陶協遠赴英國、俄羅斯等地，宜興紫泥公社沿國內“一帶一路”沿線城市，均舉辦了一系列文化展覽，取得了較好效果。還赴日本常滑市舉辦了“運河陶·絲路情——宜興紫砂陶器精品展（常滑站）”；利用“海峽兩岸交流基地”連續舉辦了六屆“海峽兩岸傳統文化可持續發展論壇”，對豐富辦展形式，擴大文化交流作出了有益的嘗試。下一步，在辦展地點優先選擇節點城市的基礎上，將進一步橫向開通“海絲航線”，縱向開通“運河航班”；在辦展形式豐富多樣的前提下，將展覽、非遺表演、文化論壇相結合，注重形式與內容并重；在文化經濟一體化的基礎上，將進一步倡導“文化搭臺、經濟唱戲”的辦展理念，以文化為載體，以締結友好城市為手段，全方位開展文化經濟交流合作，形成合力，為宜興經濟社會發展提供文化源泉。
二是“文化引進來”，增強宜興經濟社會發展力。品牌活動，做大做響。通過前幾年的運作，“梁祝戲曲節”、“茶禪四月到宜興”，“中國宜興國際陶瓷文化藝術節”等一批品牌文化活動已初具影響，并成為了經貿洽談的橋梁載體。下一步，我市將在摸清文化家底的基礎上，深挖教授之鄉、書畫之鄉等特色資源，打造更多具有宜興地方特色的文化活動，并使之品牌化、規模化。
特色小鎮，做細做優。2018年，丁蜀特色小鎮的正式獲評，為丁蜀文化經濟發展以及宜城、丁蜀“一核雙城”向“一體統籌”轉變的戰略構架實現，提供了良好契機。下一步，宜興市將結合現有布局，推進宜興陶博館等一批文保單位建設保護工程，推進陶都路沿線文化氛圍和商圈的規劃方案，打造獨具丁蜀特色小鎮風采的陶文化展示中心和商貿基地，帶動宜興陶瓷經濟發展。計劃將丁蜀鎮納入江南水鄉古鎮聯合申遺對象，根據國家文物局《世界文化遺產申報工作規程》的要求，抓緊做好相關價值研究和各項準備工作，逐級向國家文物局提出申請。
三、加速陶瓷人才的引進培養
近年來，在省各級部門的支持關心下，按照無錫市委市政府的部署，宜興市始終堅持“人才優先、民生為本”的指導思想，積極實施“人才強市、人才興市”戰略，加大投入、創新機制、營造環境。一方面省教育廳將根據生源實際和社會需求，進一步加強陶瓷專業高端人才和師資的培養，為引領陶瓷產業和陶瓷文化藝術發展培養更多的優秀人才，為積極傳承宜興陶瓷這一優秀傳統文化藝術繼續作出努力。另一方面，宜興人社部門積極實施“人才強市”戰略，把“鄉村人才建設”放到重要位置，從全方位入手狠抓落實，大力助推“鄉村振興”。全面貫徹落實宜興市委、市政府《關于優化“陶都英才”工程推進高質量發展的實施意見》。在宜興市委組織部牽頭下，會同財政和農業農村等相關部門研究涉及鄉村人才隊伍建設的具體工作措施，并給予政策傾斜扶持；近期抓緊擬訂出臺《宜興市鄉土人才培育實施辦法》，具體明確鄉土人才界定、培育、評選和獎勵等一系列政策措施，并在實施過程中不斷完善優化；將鄉土人才放到人才引進工作中的重要位置來抓，動態掌握鄉村基層對各類人才的需求，多渠道重點引進創業型、專業技術型、營銷管理型等急需人才；定期開展鄉土人才評選活動。對符合條件的扎根鄉村基層掌握特殊技藝的能工巧匠、善于開拓創新的經營能人、擁有一技之長的生產能手，并在鄉村發展中發揮重要作用的鄉土人才，通過評選給予表彰及物質獎勵，并推薦申報無錫市級及以上各類人才評選；開展“鄉土人才大師工作室”評定工作。鼓勵篩選各類優秀鄉土人才申報、創辦“鄉土人才大師工作室”，并給予必要的資金支持。充分發揮大師工作室在帶領技藝技術傳承交流、帶強鄉村各類產業發展和帶動群眾致富等方面的積極作用。
四、加強紫砂礦開采調研和監督管理
自2007年以來，宜興市政府啟動實施黃龍山紫砂陶土資源禁采令，至今未解除。紫砂礦宕口停采后，宜興市委、市政府切實加強了紫砂資源的保護和管理。宜興市自然資源與規劃局編制了《宜興市礦產資源總體規劃（2015—2020年）》，已設置2個紫砂泥擬采區域，分別為黃龍山和軍山塢礦區。其中黃龍山礦區區域內新建多幢商品房和辦公樓，壓覆紫砂礦現象十分普遍，加之區域內水系發達，已基本無可采的作業面。軍山塢礦區可以進行地質勘查利用。下一步，省自然資源廳將根據《礦產資源法》等法律法規規定，在符合生態環境保護等政策條件前提下，加強調研論證，充分發揮市場配置資源的決定性作用，依法公開出讓礦業權。另外，公安和自然資源主管部門將加大動態巡查頻率和案件查處力度，嚴厲打擊非法盜采紫砂礦產資源的行為。對偷盜采易發地區設置路障、限高架、警示牌及安裝監控攝像頭等技防措施，源頭防控偷盜采行為。對新發生的非法開采紫砂資源行為，依法從速、從嚴、從重作出行政處罰，對情節嚴重涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安機關追究違法者的刑事責任，切實做到發現一起、查處一案、震懾一方。省高級人民法院將加強對偵查階段公安機關提交的價格鑒定證據的審查，合理認定非法開采的紫砂礦產品價值和造成紫砂礦產資源破壞的價值，嚴懲非法開采紫砂礦產違法犯罪行為，依法支持紫砂礦資源的保護性開采，促進宜興陶瓷文化產業高質量發展。
2019年7月5日
抄送：省政府辦公廳、省政協提案委員會、省公安廳、省高級人民法院、省自然資源廳、省教育廳、省文化和旅游廳
